《表2 集体建设用地入市对地方政府收益的影响》

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《地方政府视角下集体建设用地入市效应研究》

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在经济产出方面，集体建设用地入市能够提高建设用地供给数量，降低土地使用成本，起到明显的正向作用。在财政收入方面，地方政府在不同类型建设用地供给中存在行为分异，其效应有所差别。工业用地土地出让金收益偏低，减少工业用地出让能避免相应的土地征收开发及供应成本和风险，预期在入市改革后获得正向收益。集体建设用地作为商业（如写字楼等）和旅游用地进行流转，其收益变化取决于当地相关产业发展程度和土地出让收益，若地方发展程度较低，地方政府可以将其入市改革作为活跃经济发展的手段。集体建设用地入市后，地方政府职能的变化是重要的考虑因素。如果管理职责明确，地方政府更易于接受其职能变化，而缺乏相关管理经验则和操作准则可能延缓集体建设用地入市改革。农村集体收益主要源于集体建设用地供给的低成本和高效率，这部分收益提高，地方政府会因地方经济活跃而间接收益（见表2）。