《表1 行政处罚复议及应诉情况(2016年至2019年)》

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《论“基本法”定位下的我国《行政处罚法》修改——以2016年至2019年的行政处罚复议及应诉案件为视角》

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2016年至2019年共四年的数据显示，与行政复议案件年度受理量变化趋势一致，行政处罚类复议案件量逐年递增，第四年虽出现下降，但行政处罚类复议案件量占比逐年稳步上升，2019年接近50%；从行政处罚应诉案件量来看，应诉案件数量逐年提高，应诉案件与复议案件的比率也逐年提高（详见表1）。可以看出，行政处罚复议案件量远超同期应诉案件量，公众对处罚决定不服，更倾向于选择复议维权。这些数据充分说明，行政处罚仍然构成引发行政争议的主要行为类型，行政处罚争议率逐年提高，反映出公众对处罚结果合法性与合理性不认可的问题愈发突出，行政处罚法治化危机并未随着法治政府建设的深入推进而有所缓解，相反，其已经成为影响行政执法法治进程的薄弱地带。