《表1 部门规章关于“免予处罚”制度之规定》

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《行政处罚制度完善的便宜主义进路》

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如表1所示，除《商务行政处罚程序规定》和《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》，其他部门规章皆以“违法行为轻微”作为“免予处罚”的法定条件，且《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》的要件更为宽松，并无“轻微”之要求。《商务行政处罚程序规定》虽进一步强调了“轻微”之标准，即“造成危害后果或者危害后果较小”，但适用条件依然没有《行政处罚法》第27条第2款规定得如此严格。其次，各部门规章中多有增加“可以”的表述，以试图增加行政处罚决定的裁量空间。