《表4：部分检察民事公益诉讼案起诉主体的“级别”》

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《论检察民事公益诉讼的起诉主体》

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现阶段，我国检察民事公益诉讼制度仍处于初创阶段，让基层人民检察院作为起诉主体提起诉讼，既是司法实践的客观需要，也有利于尽快完善检察民事公益诉讼制度。至于基层人民检察院作为起诉主体可能面临的一些障碍，可以“参照原自侦案件上提一级的办案模式，通过上级检察机关决定立案的方式进行督促解决。”（21）值得注意的是，在赋予基层人民检察院起诉权之后，应对其有权提起诉讼的案件范围做出规定。在这方面，可借鉴学界的研究成果，将公共利益划分为“私化的公共利益”和“纯粹的公共利益”，（22）前者主要由“市（分、州）人民检察院”提起诉讼，由中级人民法院管辖；后者由于没有牵涉到具体公民的权益，原则上应由基层人民检察院向基层人民法院提起。