《表1 武汉市社会救助瞄准相关政策文件（摘录）》

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《“结构-功能”视角下社会救助瞄准机制的建构》

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资料来源：武汉市民政局网站http://www.whmzj.gov.cn/

在社会救助领域，技术工具治理需要遵从各种理性准则的权衡，基层政府理性权衡的准则是价值型关系理性优先于科层理性，而科层理性优先于工具型关系理性。[13]从表1看出，2015年当地密集出台了旨在强化社会救助瞄准的程序性文件，体现出当地相关部门贯彻中央和上级决策部署的行动效率，为社会救助瞄准机制嵌入更加完善的规则结构，为社会救助瞄准在根本上提供执行保障和结构保护。同时，科层制理性下职能部门的横向沟通，通过规则统一与明确治理结构对其形成外在压力与内在张力，有利于增强职能部门横向沟通的主动性与有效性。社会救助主管部门与银行主管单位联合制定关于落实家计调查对家庭金融资产查询和相关工作机制对接协调的操作性办法，增强了社会救助瞄准机制的技术治理能力，有助于破解社会救助实践中困扰经办人员的信息不对称难题。