《表1 台湾社会政策与相关行动计划》

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《台湾乡村“社区营造”内涵变迁与高校课程建设的关联性——以淡江大学为例》

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资料来源：作者根据参考文献[11]补充整理

社区营造政策与行动计划不仅是台湾社会政策的重要组成部分，而且是社区发展政策的推进与延续。回顾台湾社会政策变迁的历程，1955—2018年可划分为三个不同的发展阶段。第一，1955—1965年间基层民生建设运动的推行。为了繁荣乡村经济和改善农民生活，1955年起台湾开启了为期10年的基层民生建设历程，它包括生产建设、教育文化、社会福利和卫生保健，也涵盖了社区教育的内容。第二，1965—1993年间社区发展政策本土化实践。受国际社区发展运动的影响，随着1965年“社区发展”概念的引介，台湾当局开始制定社区发展计划，安排社区建设项目，建设社区组织体系，加大社区建设经费投入，并推出创造城乡新风貌计划；经过20多年的努力，社区建设成效卓著，尤其在基础设施方面，但同时忽视了社区文化内涵的建设。第三，1993—2018年间社区营造运动在地化进程。面对社区建设成效的负面批评，受日本造町运动的启发，1993年台湾文建会引介了“社会共同体意识”的概念，并于1994年开始推行社区总体营造政策，随后陆续推出了新故乡社区营造计划、健康社区六星计划、村落文化发展计划等行动方案；1999年为应对“九二一地震”灾害，“行政院”推出了震灾重建暂行条例，倡导共同面对、共同参与、共同解决、共同提升的核心价值[10]；2016—2018年间，“教育部”推出了“人文及社会科学知识跨界应用能力培育计划”“大学社会责任实践计划”和“高教深耕计划”，进一步深化了社区营造在地化的进程（表1）。