《表1 领导干部范围界定：改革开放四十年我国干部考核政策变迁研究》

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《改革开放四十年我国干部考核政策变迁研究》

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资料来源:中央纪委法规室

准确把握研究对象的概念和内涵是一切研究的逻辑起点。干部一词从词源上始于法国，法文为“Cadre”，其意义从“框架”开始，逐步演化为“军队官员、社会团体和企事业首脑”。“干部”在英文中的对应翻译大致为“领导者”、“高级公务员”等。有学者总结了65种分类体系来定义领导者（Fleishman et al.，1991)，Bass(1990）将领导者定义为团队变化和活动的核心，体现的是团队的意愿。Peter(2016）延展了这种定义，认为领导是个人影响团体成员去完成共同目标的过程，施行领导过程的人被称为“领导者”。尽管“干部”一词属于舶来品，但自从其进入我国官方话语体系，经过近百年的发展，逐渐演化成具有中国意涵的特色词汇。我国官方文件中首次出现干部一词是在1922年中国共产党第二次全国人民代表大会制定的党章中，党章规定，“干部是党事业的骨干，是人民的公仆”，这一表述科学的概括了我国干部的本质特征。时至今日，我国干部一词中“为人民服务”的意涵并没有改变，但对各类干部的定义与范围有了更加明确的界定。从广义上来说，领导干部身份主要存在于三种单位，见表1。从考核的角度，尽管这些单位和其中的各类别都属于国家认可的领导干部，但由于其考核方式有很大不同，本文意图将关注点聚焦，因此采用的是狭义上的干部概念，即主要指党政机关领导干部。