《表3 改革开放四十年我国领导干部考核相关政策文件平均得分表》

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《改革开放四十年我国干部考核政策变迁研究》

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整体趋势上，我国干部考核呈现出了以下特点。第一，从党的十九大报告中对建立完善的干部考核机制的要求来看，政策文本作为干部考核机制的“导航仪”，尽管发展趋势良好，但赋分情况还不够理想。从表3得分大致情况来看，处于中等偏高得分（>3）的政策环节只有确定考核实施方法和考核结果使用（约束），中等偏低得分（1-3）的政策环节的是确定考核目标、考核结果呈现、考核结果使用（激励），而筛选考核指标、赋予考核指标权重和考核结果复核三个环节基本处于极低分（≈1）的范围内，几乎没有任何发挥作用的空间。就科学管理规律而言，考核政策由考核链的各个环节构成，离不开任何一个步骤的塑造。但从理想模式转换到现实模式的过程中，我国干部考核往往以“问题导向”和“结果导向”为逻辑。在“问题导向”逻辑下，党和政府及时纠偏，有意识不断改进和完善考核技术和方法；在“结果导向”逻辑下，容易忽视考核结果的生成过程，而注重强化结果的运用环节。指标、权重等环节的低分段表明，尽管学界争论不休，但在中央层面还对量化考核的关键环节处于摸索和学习阶段。