《表1 中国农村低保瞄准效率对比分析》

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《农村低保政策的保障效果与治理转型》

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农村低保政策的瞄准效率可以从两个方面来测度，一是漏保率，即应该享有低保但未享有的家庭占所有应保家庭的比例，农村低保救助把贫困家庭排除在外；二是错保率，即实际享有低保的家庭中并不符合低保资格的比例，农村低保救助流向了非贫困家庭。中国农村低保政策的漏保率与错保率情况见表1。从漏保率来看，不论全部样本还是各地区样本，漏保率都高达80%以上，处于较高水平；从错保率来看，全部样本中错保率为10.24%，分地区来看，中西部样本错保率较高，均在10%左右，东部样本错保率较低，为6.91%。由此可以看出，农村低保瞄准效率偏低，有很大一部分真正贫困的农村家庭没能领取到最低生活保障金。同时，较高的错保率也表明，低保的申请及授予过程中存在严重问题。为确保低保覆盖贫困群体，在事前事后的监督和授予过程中收集更广泛的信息尤为重要。