《表1 2016年湖南省农村低保与相关经济指标的比较情况》

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《农村低保线的扶贫力度评估——以湖南省为例》

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数据来源:民政部官网和2017年《湖南统计年鉴》。

为了进一步研究湖南省农村低保标准的变化情况，本文借鉴王崇梅（2015）提出的脱钩指数的计算方法来研究农村低保标准与GDP、财政收入、农村居民消费价格指数之间的变化关系。文中在计算脱钩指数时设农村低保标准为分子、相关经济指标为分母。当脱钩指数大于1时，表明这两个变量之间呈现挂钩关系；当脱钩指数介于0～1之间时，表明这两个变量之间呈现脱钩关系；当脱钩指数等于0时，表明这两个变量之间没有关系。结果发现（表1）:一是农村低保标准与GDP呈现正向挂钩关系，且农村低保标准的增长速度大于GDP的增长速度。这说明湖南省的经济增长促进了农村低保标准的提高，农村贫困人口从经济发展中获得了相应的利益分配。二是农村低保标准与财政收入在2010—2012年呈现脱钩关系，这意味农村低保标准的增长速度低于财政收入的增长速度。这可能是因为政府将更多的财政收入用于了其他用途。而其余时间，农村低保标准与财政收入均呈现正向挂钩关系，这说明政府十分重视农村扶贫问题。三是农村低保标准与农村居民消费价格指数呈现越来越强烈的正向挂钩关系，这说明农村低保标准的扶贫力度在不断增大。