《表2 2013年-2016年全国城乡居保基础养老金与城乡低保水平》

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《城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制研究》

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数据来源:民政部官网。

2016年，全国基础养老金平均水平不足110元/月，比上年农村低保补差低38元/月，比当年农村低保补差低了76元（表2），难以保障农村老年居民的基本生活。由于制度并轨，对城镇居民来说，基础养老金水平还不到城镇低保补差的一半，远远达不到保障基本生活的目标。