《表1:2013-2017年全国城乡低保人数及其中老年人数占比》

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《失能老人照护服务补助制度研究》

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资料来源：《中国民政统计年鉴》。

2017年底，全国城市、农村特困人员分别为9.05万人、496.88万人，其中老年人占比分别为70.22%、85.13%。假设城乡特困老年人与低保老年人的比例保持稳定，可以预测得到2021-2035年城乡特困供养老年人规模。全国尚未有关于低保边缘群体资料的统计，大多数地区一般将低保线的1.5倍作为低保边缘线。以浙江省为例，2018年低保和特困供养人员共75.6万人，低保边缘对象约为36万人，比例约为2.1:1。事实上，低保边缘群体人数和居民收入分布状况有关，由于难以得到全国相关收入分布数据，我们以浙江省低保边缘群体比例规模，推算得到全国低保边缘家庭中的老年人数。综上，我们预测得到低保家庭、特困人员以及低保边缘家庭中的老年人数（见表2）。