《表1 低保瞄准率估算结果》

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《扶贫瞄准的执行偏差与路径优化》

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国内外学者对配额制瞄准展开了广泛调查研究。如George Dellaportas用挤出率和漏损率2个指标评价瞄准效率:挤出率（漏保）为没有获得保障的目标家庭数与目标家庭总数之比，漏损率（错保）为获得保障的非目标家庭数与获得保障的家庭总数之比，这2个指标都表示瞄准的偏差率，挤出率与漏损率之和的值越大，整个制度的瞄准率就越低[6]。世界银行研究报告指出，约有50%的贫困户漏出区域瞄准范围，若加上贫困县的扶贫资金挪用因素，贫困户享受扶贫资金的比例将低于50%。中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）中期评估报告指出，贫困人口未能从扶贫项目中获得平等收益，其根本原因是项目瞄准率偏低致使无法准确识别区域内低收入人群的个体差异[7]。易红梅、张林秀运用赤贫指数作为指标度量农户的多维贫困，发现瞄准遗漏和瞄准漏出同时存在[8]。朱梦冰等[9]在2013年全国住户调查数据的基础上分析了农村低保瞄准问题，认为农村低保的瞄准率和覆盖率均处于较低水平，见表1。