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第一章绪论1

第一节研究基层税务领导学的必要性1

一、全面搞好税务工作的需要1

二、现代社会发展的客观要求2

第二节基层税务领导的特点3

一、直接性4

二、执行性4

三、艰巨性5

四、复杂性6

第三节基层税务领导学研究的对象和内容7

一、基层税务领导学研究的对象7

二、基层税务领导学的内容体系8

第四节学习研究基层税务领导学的原则、方法与要求8

一、学习研究的原则8

二、学习研究的方法10

三、学习研究基层税务领导学的基本要求11

第二章 基层税务领导原理12

第一节基层税务领导与领导者12

一、基层税务领导及其职能12

二、基层税务领导者及其作用15

第二节基层税务领导基本原理16

一、系统原理16

二、效能原理17

三、人本原理17

四、群众参与原理18

五、动力激励原理18

六、弹性原理19

七、动态原理20

第三节基层税务领导的基本原则21

一、职责权利一致原则21

二、完整精悍与幅度适宜原则21

三、依法办事原则22

四、协调原则22

五、改革创新原则23

第三章基层税务组织与领导结构24

第一节基层税务组织的特点与功能24

一、基层税务组织的特点24

二、基层税务组织的构成要素25

三、基层税务组织的基本功能25

第二节基层税务组织建设与组织管理26

一、以人为核心加强组织建设26

二、以高效率为目的搞好组织管理27

三、完善基层税务领导规章制度29

第三节基层税务领导结构30

一、领导结构及其科学化的意义和标志30

二、基层税务领导结构的内容32

三、实现基层税务领导结构科学化的途径37

第四节组织诊断与组织变革39

一、施行诊断与治理39

二、适时适宜进行组织变革40

第四章基层税务领导者的素养和作风42

第一节领导者素养的含义及其重要性42

一、基层税务领导者素养的含义及特征42

二、提高基层税务领导者素养的重要性和紧迫性43

第二节基层税务领导者的必备素养44

一、政治思想素养44

二、文化专业素养45

三、组织指挥和表达能力46

四、身体方面的素养47

第三节基层税务领导作风47

一、基层税务领导作风的含义与作用47

二、基层税务领导者应有的作风48

第四节提高素养改进作风的主要途径和方法50

一、努力学习，加强修养50

二、组织培训，经常教育51

三、善于实践，勇于锻炼51

四、不断总结，勤于反思52

第五章基层税务领导者的职责53

第一节执行税收政策，坚持以法治税53

一、执行税收政策法规的基本要求与方法53

二、正确执行税法，坚持以法治税54

第二节加强税收征管，完成税收任务59

一、征收管理的含义和意义59

二、在征收管理中实施有效的领导60

三、积极探索，推进征管改革61

第三节促产增收，为稳定发展服务63

一、促产增收的意义与指导思想63

二、促产增收的基本原则64

三、税务促产增收工作的基本方法66

第四节抓好机关管理，服务税收工作68

一、基层税务机关管理的意义68

二、基层税务机关管理的原则68

三、完善基层税务机关管理制度69

第六章基层税务领导的科学决策71

第一节加强基层税务预测提高预见能力71

一、基层税务预测的作用与原则71

二、税务预测的一般原理73

三、税务预测的程序和方法76

第二节基层税务决策的意义和原则82

一、现代科学决策的含义与特征82

二、基层税务决策及其特点83

三、基层税务决策的意义和原则84

第三节基层税务决策的程序、类型和方法85

一、基层税务决策的程序85

二、基层税务决策的类型86

三、科学决策的方法87

第七章基层税务领导者的选人用人101

第一节树立正确的人才观101

一、选贤任能是基层税务领导者的主要职责101

二、善于识才用才是领导者成熟的重要标志102

三、考察和识别人的基本观点104

第二节选人用人的基本原则105

一、德才兼备，任人唯贤105

二、量才适用，用其所长107

三、信任不疑，放手使用108

四、相对稳定，合理流动109

第三节选人用人的基本方法110

一、组织考察和群众评议相结合110

二、鼓励竞争，公开选聘110

三、测试与试用考察111

四、发挥职能部门作用，完善考核制度111

第八章基层税务思想政治工作113

第一节基层税务思想政治工作的意义113

一、思想政治工作是一切工作的生命线113

二、思想政治工作是培养“四有”税务干部队伍的根本途径114

三、思想政治工作是完成税收任务和各项税务工作的重要保证114

第二节基层税务思想政治工作的方针和原则115

一、坚持疏导的方针115

二、思想政治工作的基本原则116

第三节基层税务思想政治工作的任务与内容118

一、基层税务思想政治工作的根本任务118

二、基层税务思想政治工作的主要内容119

第四节基层税务思想政治工作的主要方法122

一、以理服人122

二、以情感人122

三、因人施教123

四、树立榜样，善于表扬123

五、正确开展批评124

六、个别谈心125

七、开展有益的活动126

第九章基层税务领导者的观念与思维127

第一节现代基层税务领导观念127

一、哲学与权力观念127

二、系统与控制观念129

三、战略与科学观念130

四、信息观念与外脑观念131

五、改革与创新观念132

六、知识与文化观念133

七、价值观念与时效观念134

第二节基层税务领导者的思维方式137

一、思维方式的含义与特征137

二、思维方式的类型139

第三节基层税务领导者的思维方法141

一、辩证逻辑思维方法141

二、系统思维方法144

三、创造性思维方法147

四、模糊思维方法149

第十章基层税务领导艺术与领导方法153

第一节基层税务领导艺术的作用与特点153

一、基层税务领导艺术的含义与作用153

二、基层税务领导艺术的特点154

三、运用领导艺术的心理依据和诀窍155

第二节基层税务领导艺术的运用158

一、公共关系的艺术158

二、语言表达的艺术162

三、激励的艺术165

四、运用权力的艺术166

第三节基本领导方法与工作方法169

一、基本领导方法的含义与内容169

二、基层税务领导的工作方法171

第十一章基层税务目标管理与领导效能的考评175

第一节基层税务管理目标及其制定175

一、基层税务管理目标的含义与作用175

二、基层税务管理目标的制定177

三、基层税务管理目标的内容和体系179

第二节基层税务目标管理及其实施181

一、基层税务目标管理的含义和意义181

二、基层税务目标管理的特点183

三、基层税务目标管理的实施184

第三节基层税务领导效能的考评186

一、考评的原则186

二、考评的基本内容187

二、考评的方法188

第四节奖惩的方式与方法192

一、奖惩的方式192

二、奖惩的条件193

三、奖惩的方法与范围194

复习纲要与思考作业题196

第一章196

第二章200

第三章204

第四章211

第五章216

第六章221

第七章230

第八章233

第九章238

第十章248

第十一章258

后记264