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第一章绪论1

第一节人事行政的基本概念2

一、人事行政学基本概念2

二、人事行政学的目的8

三、人事行政学是一门新兴学科11

第二节人事行政的地位和作用13

一、人事行政是国家政权建设的关键13

二、人事行政是促进生产力发展的最积极因素15

三、人事行政是培养人才、深入开发人才资源的有效途径15

第三节人事行政学的研究方法17

一、系统研究法18

二、比较研究法18

三、统计分析法18

四、心理学方法19

五、定量描述法19

一、中国古代选官制度的发展20

第二章人事行政的发展20

第一节中国古代人事行政沿革20

二、考核制度的发展22

三、人事行政监察制度的形成与发展23

四、其他人事行政制度的演变24

五、中国古代人事行政制度特点25

第二节西方人事行政制度的发展26

一、英国人事行政制度的确立与发展26

二、美国人事行政制度的改革27

三、日本人事行政制度的演变28

第三节我国现行人事行政制度的特征与政策29

一、新中国人事行政制度的演变29

二、我国人事行政的特点30

三、现行人事行政制度的弊端32

四、建立具有中国特色人事行政制度的意义和方向33

一、人事行政管理的公开化36

第四节当代人事行政发展的趋势36

二、人事行政管理的科学化、现代化37

三、人事行政管理法制化38

四、录用形式多样化38

五、考核办法的定量化39

六、职业培训终身化40

第三章职位分类42

第一节职位分类的概念42

一、职位分类的含义42

二、职位分类相关的几个概念46

第二节职位分类历史沿革48

一、职位分类的由来48

二、职位分类产生的原因49

三、职位分类的发展51

第三节职位分类的功能53

二、为国家机关工作人员的选任提供客观标准54

一、人事行政管理的科学基础54

三、制定合理工资制度的依据55

四、为考核提供了科学公平的尺码55

五、为工作人员培训提供了明确的目标55

六、明确升迁调转的方向和范围56

七、有利于行政组织机构精简56

八、为制定行政预算提供可靠依据57

一、职位分类的原则58

第四节职位分类的步骤与方法58

二、职位分类的步骤和方法59

第五节建立具有中国特色的职位分类67

一、实行职位分类是我国人事制度文革的客观要求67

二、我国实行职位分类的构想69

第四章选拔任用71

第一节选拔任用的地位和作用71

一、选拔任用的含义71

二、选拔任用的地位和作用72

一、德才兼备、任人唯贤的原则75

第二节选拔任用的标准和原则75

二、因事择人、适才适位的原则76

三、公开、平等、竞争、择优的原则77

四、资格条件及回避原则78

第三节选拔任用的方式和程序80

一、选拔任用的方式80

二、选拔任用的程序84

第四节考试任用的特点和方法86

一、考试的特点86

二、考试的方法、内容和程序88

三、考试机构91

第五节西方国家选拔任用制度的概况及其发展的趋势92

第五章考核95

第一节考核在人事行政管理中的地位和作用95

一、考核是发现人才的重要途径95

二、考核是知人善任的主要依据97

三、考核是提高行政工作效率的有效措施98

四、考核是完善和健全人事制度的基础99

第二节考核的基本原则和目标100

一、考核原则100

二、考核目标102

第三节考核内容与方法103

一、考核内容103

二、考核方法105

第四节考核的种类或类型107

一、平时考核与定期考核107

二、单项考核与全面考核108

三、任前考核与使用考核108

四、公开考核与推荐考核109

第五节中国古代和西方考核制度简介109

一、中国古代的考核制度109

二、西方国家的考核制度111

一、培训的含义113

第一节培训的意义113

第六章培训113

二、培训的意义114

第二节培训的基本原则117

一、“德才兼备”的原则118

二、培训和使用相一致的原则118

三、全员培训与重点提高相结合的原则119

四、文化知识教育与专业技术教育相结合的原则120

五、理论联系实际的原则121

六、“三个面向”的原则122

第三节培训的内容与形式123

一、培训的基本任务123

二、培训的形式124

第四节中国古代和西方培训制度简介126

一、我国古代的培训制度126

二、西方国家培训制度的特点128

一、晋升的含义130

第一节晋升的含义与功能130

第七章晋升130

二、晋升的功能131

第二节晋升的条件133

一、德才兼备133

二、具备规定的资历和身体素质134

三、具备要求的组织领导能力135

四、应注意的两个问题136

第三节晋升的类型与原则136

一、晋升的类型136

二、晋升的原则139

三、晋升制度实施的观念转变141

第四节晋升的程序143

一、晋升职位的提出143

二、晋升对象的确定143

三、晋升对象的考试144

四、晋升对象的考核144

一、中国古代晋升制度145

第五节中国古代和西方晋升制度简介145

二、西方国家晋升制度147

第八章转任149

第一节转任的概念149

一、转任的含义149

二、转任与调任的区别150

三、转任与交流的区别151

四、转任与流动的区别151

五、转任与岗位转换的区别152

第二节转任的意义和条件152

一、转任的意义152

二、转任的条件154

三、转任的对象和范围155

第三节转任的基本原则156

一、坚持严格按照编制员额和职位结构进行转任156

二、坚持计划调节与自由选择相结合156

三、坚持合理转任与相对稳定相统一的原则157

四、坚持从工作需要出发，又要注意解决个人的实际问题158

五、坚持利益保障原则，使其转任者的级别、待遇不能降低158

六、坚持回避原则，以使工作人员放开手脚，开拓性地工作159

第四节转任的程序和方法159

一、转任的程序159

二、转任的方法162

三、转任工作中应注意的问题164

第五节中国古代和西方转任制度简介166

一、中国古代的转任制度166

二、西方国家的转任制度167

第九章奖惩169

第一节奖惩的功能与意义169

一、奖惩的含义169

二、奖惩的功能和意义170

三、奖惩的理论基础170

一、奖惩的一般原则173

第二节奖惩的原则173

二、奖励的具体原则175

三、惩罚的具体原则176

第三节奖惩的形式与特点178

一、奖惩的范围和对象178

二、奖惩的形式与特点179

三、奖惩形式使用应注意的几个问题180

第四节奖惩的条件与方法181

一、奖惩的依据和条件181

二、奖惩的程序和方法182

三、奖惩的时机183

四、实施奖惩应注意的几个具体问题184

第五节中国古代和西方国家奖惩制度简介186

一、中国古代的奖惩制度186

二、西方国家的奖惩制度187

第十章工资189

二、社会主义工资的性质190

三、建国以来工资制度的演变192

第二节工资的基本职能与形式194

一、社会主义初级阶段工资的基本职能194

二、工资的基本形式197

第一节工资的概述198

一、工资的含义198

第三节工资的结构与标准199

一、现行国家机关工资结构的组成199

二、现行国家机关工资标准200

第四节国家机关工作人员工资改革的基本趋势202

一、现行工资制度的利弊分析202

二、对国家机关工作人员工资度改革的初步探讨203

第五节中国古代工资福利和抚恤制度简介205

一、中国古代的酬劳制度205

二、我国抚恤制度介绍206

第一节离退休与退职的概念和意义210

一、离退休和退职的概念210

第十一章离退休和退职210

二、建立离退休和退职制度的意义211

第二节离退休和退职的形式、程序和方法213

二、离退休、退职的对象和条件213

一、离退休和退职的形式214

三、退职的对象和条件216

四、离退休和退职的程序和方法217

五、离退休和退职后的待遇217

六、离退休和退职人员的管理221

第三节中国古代和西方退休制度简介222

一、中国古代退休制度简介222

二、西方国家退休制度简介225

第十二章人事行政法规227

第一节人事行政管理法规的概念与作用227

一、人事行政管理法规的概念227

二、人事行政管理法规的作用232

第二节人事行政管理法规的制定与实施234

一、人事行政管理法规的制度234

二、人事行政管理法规的实施237

第三节加强我国人事行政管理法规建设240

一、目前我国人事行政管理法规建设概况240

二、加强我国的人事行政管理法规建设242

第四节中国古代及西方人事行政法规简介245

一、中国古代的人事行政管理法规245

二、西方国家的人事行政管理法规248

第十三章人事行政监督250

第一节人事行政监督的地位和作用250

一、人事行政监督的含义250

二、人事行政监督的地位和作用251

三、我国人事行政监督制度的沿革252

四、恢复人事行政监督制度的现实意义254

一、独立监督的原则257

二、实事求是的原则257

第二节人事行政监督的基本原则257

三、秉公执法的原则258

四、 惩处与思想教育相结合的原则258

第三节人事行政监督的形式和特点259

一、人事行政监督的形式259

二、人事行政监督的特点265

第四节中国古代和西方人事行政监督制度简介267

一、我国古代人事行政监督制度267

二、西方国家人事行政监督制度269

第十四章人事行政体制与机构272

第一节中国古代人事行政体制与机构272

一、中国古代人事行政体制与机构272

二、西方国家人事行政体制与机构276

第二节我国现阶段人事行政体制与机构278

一、人事管理体制的沿革279

二、人事行政机构的变化282

三、我国人事管理体制和机构存在的弊端283

第三节我国人事行政体制与机构改革284

一、我国进行人事行政体制和机构改革的必要性285

二、人事行政体制改革286

三、人事行政机构改革290

第十五章人事行政管理现代化293

第一节人事行政管理现代化的概念与意义293

一、人事行政管理现代化的含义293

二、人事行政管理现代化的意义294

第二节人事行政管理现代化的标志294

一、人事行政系统中的管理信息系统简介299

第三节现代人事行政管理方法示例299

二、心理学在人事行政管理中的应用302

三、电子计算机在工资预测中的应用308

第四节行政管理手段现代化的发展趋势314

一、管理手段的全面自动化314

二、管理工作分散化315

三、管理内容信息化315

四、管理组织结构网络化316