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前言1

上篇 人事行政管理3

第一章 人事行政概述3

一 人事行政的含义3

人事行政的概念3

人事行政的不同定义4

处理特别困难6

管理者的职责6

特殊重要地位6

二 人事行政的特质6

顾及三方的利益7

三 人事行政的目的7

综合的叙述7

个人的发展8

第二章 人事行政的发展11

一 人事行政产生的原因11

政治的原因11

经济的原因12

社会的原因13

二 上古时代的人事行政14

图腾社会的群众领袖14

部落社会的战士巫觋15

三 中古时代的人事行政16

古代封建社会的贵族家臣16

中古封建社会的侯王部曲17

专制政治时代的官僚制度18

四 现代国家的人事行政18

初期民治时代的分赃制度19

民治改进时代的功绩制度20

服务政治时代的公务制度21

五 美国人事制度演变及公务员范围23

人事制度的发展23

1978年文官改革法24

公务员范围28

副业者的地位31

第三章 人事制度与专门职业31

一 人事制度中的副业者31

副业者的条件32

副业者的问题33

二 人事制度中的专业者34

专业者的地位34

专业者的条件35

专业者的问题35

三 公务与专门职业36

公务专业化的含义36

公务专业化的原因37

四 公务与终身职业38

公务员永业化的意义38

公务永业化的实施39

人事行政理论41

公务员数量41

一 人事制度的地位41

第四章 现代人事制度剖视41

人事行政要素42

二 人事制度的实质43

人事制度的含义43

人事制度的特点43

现代官吏的性质44

三 人事制度的类型45

官僚制45

贵族制46

民主制47

第五章 人事机关及机构49

一 人事管理局50

二 功绩制保护委员会51

三 联邦劳工关系局53

四 其他联邦机关53

五 人事管理局及保护会的地方机关54

六 各机关人事机构55

体系区分59

各种人员的特性59

一 公务员体系59

第六章 人事体制59

二 适用职位分类的职位61

三 职位分类的含义与作用61

四 职务分类的程序62

五 现行职位分类结构63

六 职位分类技术的改进66

一 人力计划71

第七章 人事考试、任用71

二 征募72

三 考试的一般原则73

四 考试方式与测验内容74

五 考试的举行76

六 任用77

任用消极条件77

外选任用77

内选任用79

任用方式与程序81

激励工作意愿82

永业制度84

高级主管群制度的建立85

第八章 考绩89

一 考绩的作用与问题89

二 考绩方法91

三 新考绩制度92

一 训练的需要97

第九章 训练、服务、惩戒及保障97

二 训练的发展98

三 训练计划与目的99

四 对训练的行政支援100

五 训练组织体系101

六 工作时间与休假103

七 义务与行为104

八 惩罚106

九 申诉108

十 保障109

一 工会制度的发展113

第十章 管理者与工会间的关系113

二 集体协商与交涉115

三 管理当局与工会的关系117

四 管理当局与劳工关系的改革120

第十一章 退休、补偿与裁员123

一 退休制度的起源与目的123

二 退休金经费来源123

三 退休条件与退休金额124

四 灾害补偿126

五 退休制度的趋于弹性128

六 裁员129

下篇 美国及西方主要国家公务员制度133

第一章 美国公务员制度133

一 公务员制度的沿革及基本原则133

公务员制度的产生133

公务员制度的重大改革134

公务员制度的基本原则135

二 联邦公务员结构体系及管理机构136

联邦人事管理机构的构成137

联邦公务员的范围137

公务员管理工作的若干特点141

三 公务员考试录用制度142

考试录用制度适用范围142

考试录用工作程序及方法143

考试录用制度存在的问题和改革趋势144

四 公务员职位分类制度145

职位分类制度的沿革146

职位分类适用范围146

制定因素评价法的职位说明书149

职位分类制度的效益156

职位分类制度的改革趋势157

五 公务员工资制度158

工资管理体制158

工资体系158

工资的晋级办法161

小额优惠162

公务员工资与私营企业职员工资对比162

功绩考核制度的改革164

六 公务员功绩考核制度164

传统的成绩考核方法164

功绩考核工作的管理165

功绩考核制度存在的问题166

七 公务员的高级行政职务166

高级行政职务的结构166

高级行政职务的种类及任用形式167

高级行政职务的工资序列167

高级行政职务官员的解职168

高级行政职务现状168

八 公务员培训制度171

培训工作的管理171

培训原则172

培训方法172

培训工作存在的问题和发展趋势173

九 公务员退休制度173

退休制度的建立173

基本津贴174

社会保险津贴174

储蓄投资175

十 政府行政监督与监察176

公务员行为规范的内容177

监督和监察机构177

第二章 法国公务员制度179

一 公务员制度历史沿革179

公务员制度产生的历史背景179

公务员制度的创立179

公务员制度的改革181

公务员制度的发展181

二 公务员范围与结构182

公务员范围182

公务员队伍构成及分布183

三 公务员管理体制186

管理机构186

管理特点187

四 公务员法规体系192

公务员的权利193

五 公务员的权利和义务193

公务员的义务195

六 公务员分类制度195

分类的基本概念196

分类的原则197

分类的标准197

分类的方法197

分类的发展趋势198

考试录用的基本原则199

七 公务员考试录用制度199

考试机关200

考试预备程序201

考试类型、方法和内容201

择优录用及其保障203

存在问题及对策203

八 公务员考核制度205

考核功能205

考核方法206

考核项目206

考核标准206

考核监督207

存在问题及改革措施208

九 公务员任用与晋升制度210

任用210

晋升210

十 公务员培训制度213

培训保证214

培训体系217

培训方式217

培训效用219

培训与进修的新政策219

十一 公务员工资福利制度220

工资政策221

工资对象与工资水平221

工资形式221

工资晋升224

福利待遇225

工资改革225

十二 公务员惩罚制度226

违纪行为的认定226

行政纪律处分的原则和种类226

行政纪律处分的程序和权限227

行政纪律处分的甄别与解释227

退休养老条件228

适用范围228

十三 公务员退休养老制度228

退休养老金发放229

退休养老制度面临的困境230

十四 法国地方公务员管理231

地方公务员管理方式的产生231

地方公务员的管理特点231

地方公务员制度面临的问题与原因232

公务员制度的产生及发展235

一 公务员制度的历史与概况235

第三章 德国公务员制度235

公务员的概念236

公务员的管理机构237

二 官员239

法律基础239

雇佣关系240

雇佣关系的建立、转换和结束241

义务与权利241

工资244

供养福利251

申诉途径与法律保障253

三 职员和工人253

法律基础253

劳资关系254

义务与权利254

工资255

劳资关系的结束258

法律保护259

供养福利259

四 公务员的考核、评价260

考核、评价的意义260

考核的期限、理由260

考核的等级和标准261

五 公务员的培训262

公务员的培训要求262

培训体系及培训特点263

公职人员代表266

概况266

六 公职人员代表266

公职售货员委员会的参与制267

第四章 加拿大公务员制度269

一 公务员制度概况269

政府机构设置269

公务员制度发展沿革270

公务员的范围272

公务员分布结构272

人事管理体制274

基本人事法律274

工会278

人事管理原则280

官方语言与人事制度280

公务员队伍现状281

政府机构与编制管理281

国营企业人事制度283

二 公务员职位分类制度283

三 公务员考试制度290

四 公务员配备制度294

五 公务员培训制度299

六 高级公务员管理制度305

七 公务员撤职和裁员制度309

八 纪律制度310

九 工资制度311

十 上诉制度315

后记319