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第一部分 我国人事工作概况3

一、人事计划工作3

二、机构编制管理与机构改革40

三、政府机关干部人事制度改革69

四、企事业干部人事制度改革91

五、工资制度改革与保险福利工作108

六、职称改革152

七、干部调配工作169

八、人才流动工作184

九、干部教育和培训工作218

十、专家管理工作225

十一、非教育系统留学人员管理工作235

十二、千部退休管理工作246

十三、军队转业干部安置263

十四、人事立法工作280

第二部分 人事政策概要295

一、政府机构设置与人员编制295

二、企事业单位机构设置与人员编制302

三、干部吸收录用与选任聘用334

四、干部任免343

五、干部调配363

六、干部交流367

七、干部考核371

八、干部回避制度395

九、干部奖励制度397

十、干部惩戒制度404

十一、干部教育与培训408

十二、专家管理428

十三、人才流动432

十四、专业技术职称评审与职务聘任435

十五、大中专毕业生分配445

十六、军队转业干部安置451

十七、干部退休、离休468

十八、干部工资478

十九、津贴和补贴528

二十、工龄计算542

二十一、干部休假、探亲假及公费医疗557

第三部分 人事工作文件精选571

一、机构编制571

中共中央、国务院关于严格控制成立全国性组织的通知中发〔1984〕25号571

国务院关于设立全民所有制公司审批权限的通知 国发〔1990〕69号572

劳动人事部关于事业单位编制管理的几项规定的通知 劳人编〔1986〕273号573

中共中央、国务院关于制止机构、编制和干部队伍膨胀的通知中发〔1987〕12号576

中共中央办公厅、国务院办公厅关于解决公司政企不分问题的通知 中办发〔1988〕8号579

国家机构编制委员会关于中央一级国家机关人员编制管理和行政预算的几个问题的通知 国机编〔1988〕32号580

国务院关于非常设机构设置问题的通知 国发〔1988〕56号582

国家机构编制委员会关于中央国家机关所属事业单位的清理和审批问题的通知 国机中编〔1989〕4号583

国务院关于进一步加强机构编制管理的通知 国发〔1990〕14号587

社会团体登记管理条例589

二、干部管理594

中共中央关于任免国家机关领导人员必须严格依照法律程序办理的通知 中发〔1984〕9号594

中共中央关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知 中发〔1986〕4号597

中共中央印发《关于地方党委向国家机关推荐领导干部的若干规定》的通知 中发〔1990〕2号602

劳动人事部、中央组织部关于下达《关于实行干部计划管理的意见》和《1979年全民所有制单位增加干部计划》的通知 劳人计〔1987〕68号606

劳动人事部关于制定《吸收录用干部问题的若干规定》的通知 劳人干〔1982〕147号608

劳动人事部关于做好招聘工作的通知 劳人干〔1984〕8号612

中共中央组织部、劳动人事部关于颁发执行《关于补充乡镇干部实行选任制和聘用制的暂行规定》的通知 劳人干〔1987〕4号614

国务院办公厅转发国家科委等部门关于从工人、农民及其他劳动者中选拔和培养各种技术人才意见的通知 国办发〔1988〕10号617

人事部、中共中央组织部关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知 人录发〔1989〕1号620

中共中央、国务院关于省级以上党政机关不直接从高等学校应届毕业生中吸收干部的通知 中发〔1989〕5号622

中共中央组织部、人事部关于执行《中共中央、国务院关于省级以上党政机关不直接从高等学校应届毕业生中吸收干部的通知》中有关问题的通知 组通字〔1989〕16号623

人事部关于国务院各部委、各直属机构在京事业、企业单位接收应届中专以上毕业生问题的通知 人调发〔1989〕9号626

中共中央组织部关于干部调配工作中若干问题的通知〔78〕组通字17号628

国务院、中央军委批转人事部、总政治部等部门关于妥善解决军官配偶工作调动和易地安置问题请示的通知 国发〔1989〕32号630

中共中央组织部、人事部关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知 人调发〔1989〕11号633

国务院关于进一步解决干部夫妻两地分居问题的通知 国发〔1989〕81号635

人事部关于印发全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定的通知 人调发〔1990〕19号636

中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决制止干部用公款旅游的通知 中办发〔1986〕4号639

中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定 中发〔1986〕6号641

中共中央办公厅、国务院办公厅关于贯彻执行《中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》几个问题的说明 中办发〔1986〕9号643

中华人民共和国国务院令第13号644

中共中央关于党和国家机关必须保持廉洁的通知 中发〔1988〕5号649

国务院办公厅关于严禁滥发钱物和赠送礼品的通知 国办发〔1988〕54号650

中共中央办公厅、国务院办公厅关于县以上党和国家机关退（离）休干部经商办企业问题的若干规定中办发〔1988〕11号651

中华人民共和国国务院令第20号653

中共中央、国务院关于禁止领导干部的了女、配偶经商的决定 中发〔1985〕8号655

中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关干部不兼任任何经济实体职务的补充通知 中办发〔1985〕41号656

中共中央组织部对《关于县以上党和国家机关退（离）休干部经商办企业问题的若干规定》中有关问题的说明《组工通讯》（总598号）657

中共中央办公厅、国务院办公厅关于清理党和国家机关干部在公司（企业）兼职有关问题的通知 中办发〔1989〕1号659

中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国内公务活动中严禁用公款宴请和有关工作餐的规定中办发〔1989〕14号661

中共中央关于建立老干部退休制度的决定 中发〔1982〕13号662

劳动人事部关于已经退职干部能否再办离休问题的通知 劳人老〔1982〕5号670

国务院关于高级专家退休问题的补充规定 国发〔1986〕26号671

中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于发挥离休退休专业技术人员作用的暂行规定》的通知 中办发〔1986〕32号672

中共中央组织部、劳动人事部关于女干部离休退休年龄问题的通知 劳人老〔1987〕2号674

中共中央组织部、人事部关于认真执行干部退（离）休制度有关问题的通知 中组发〔1988〕9号675

人事部关于高级专家退（离）休有关问题的通知 人退发〔1990〕5号677

人事部关于国家行政机关工作人员培训工作的通知人培干发〔1989〕5号678

三、专业技术人员管理682

国务院科技干部局关于建立《科学技术干部业务考绩档案》的统一式样的通知〔79〕国科干字第074号682

国家人事局关于继续做好用非所学专业技术人员调整归队工作的通知 国人〔1981〕14号683

国务院科技干部局关于试行科学技术人员兼职、交流的暂行办法的通知 〔82〕国科干一字第003号685

劳动人事部关于颁发回国科技专家学者管理工作暂行办法的通知 劳人科〔1982〕018号688

中央组织部、中央宣传部、劳动人事部、财政部优先提高有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家生活待遇的通知 中组发〔1984〕3号中宣发文〔1984〕5号劳人科字〔1984〕7号（84）财文字第19号692

国务院关于促进科技人员合理流动的通知 国发〔1986〕73号696

国务院办公厅转发国家科委关于科技人员业余兼职若干问题意见的通知 国办发〔1988〕4号699

国务院批转国家教委关于改革高等学校毕业生分配制度报告的通知 国发〔1989〕19号702

人事部印发《关于调整使用不当、不能充分发挥专长的留学回国人员工作的办法》的通知 人调发〔1990〕8号710

中共中央、国务院转发《关于改革职称评定，实行专业技术职务聘任制度的报告》的通知 中发〔1986〕3号712

国务院发布《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》的通知 国发〔1986〕27号718

中央职称改革工作领导小组关于实行专业技术职务聘任制工作中若干问题的原则意见职改字〔1987〕23号724

中央职称改革工作领导小组关于认定专业技术职务任职资格的原则意见职改字〔1988〕3号727

中央职称改革工作领导小组关于完善专业技术职务聘任制度的原则意见职改字〔1988〕13号728

人事部关于对专业技术职务评审聘任工作进行复查的通知 人职发〔1989〕4号732

国务院关于发给离休退休人员生活补贴费的通知 国发〔1985〕6号734

四、工资保险福利734

国务院关于发给离休退休人员生活补贴费的补充通知 国发〔1985〕52号735

劳动人事部、？政部关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革后奖金、津贴、补贴和保险福利问题的通知 劳人薪〔1985〕33号735

劳动人事部关于严格执行《国家行政机关工作人员升级奖励试行办法》的通知劳人干〔1986〕14号738

国务院工资制度改革小组、劳动人事部、财政部关于国家机关工作人员奖励工资问题的通知劳人薪〔1986〕60号739

国务院工资制度改革小组、劳动人事部、财政部关于国家机关工作人员奖励工资问题的补充通知劳人薪〔1986〕74号740

国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于国家行政机关中部分行政人员实行职务工资有关问题的通知 劳人干〔1986〕50号741

国务院转发财政部、劳动人事部关于严格控制发放各种补贴、津贴和制止自行提高退休待遇问题报告的通知 国发〔1987〕1号743

中共中央办公厅、国务院办公厅关于国家机关和事业单位工作人员职务变动后确定职务工资问题的通知中办发〔1987〕1号745

中央职称改革工作领导小组、国务院工资制度改革小组关于国家机关和事业单位实行专业技术职务聘任制度有关职务工资发放问题的通知 职改字〔1987〕15号747

劳动人事部、财政部关于国家机关和部分事业单位工作人员增加奖励工资（奖金）问题的通知 劳人薪〔1988〕15号749

国务院工资制度改革小组、劳动人事部、财政部关于国家机关领导干部奖励工资问题的通知 劳人薪〔1987〕37号749

劳动部、人事部、财政部、全国总工会关于发给离退休人员生活补贴费的通知 劳字〔1988〕42号750

国务院关于提高部分专业技术人员工资的通知 国发〔1988〕60号751

人事部关于干部任职后应及时执行新任职务工资标准的通知 人薪发〔1988〕10号752

人事部印发《关于适当解决部分老专家、老干部工资问题的实施办法》的通知 人薪发〔1988〕21号753

国务院批转劳动部、国家计委、财政部关于1989年国营企业工资工作和离退休人员待遇问题安排意见的通知 国发〔1989〕83号754

人事部印发《关于贯彻〈1989年调整国家机关事业单位工作人员工资的实施方案〉若干问题的规定》的通知人薪发〔1990〕1号759

中央组织部、人事部关于1989年国家在职工作人员调整工资和离退人员增加离退休费审批手续的通知 人薪发〔1990〕4号764

国务院关于在职工作的原四级以上老专家和原行政十级以上老干部增加工资执行时间的通知 国发〔1990〕13号765

人事部、国家教委关于1989年全国教育系统劳动模范奖励升级问题的通知 人核发〔1990〕2号766

劳动部、财政部关于企业性公司贯彻国发〔1989〕83号文件的实施意见 劳薪字〔1990〕11号767

国务院关于国家机关、事业单位已到离退休年龄未办离退休手续人员调整工资问题的通知 国发〔1990〕24号770

人事部、财政部关于给部分高级知识分子发放特殊津贴的通知 人专发〔1990〕6号771

国务院军队转业干部安置小组、人事部、总政治部关于1990年军队转业干部工资套改问题的通知 人薪发〔1990〕22号772

五、军队转业干部安置773

中共中央、国务院、中央军委关于支持军队体制改革、精简整编的通知 中发〔1985〕13号773

劳动人事部关于调配、录用干部工作中优先接收军队转业干部问题的通知 劳人干〔1985〕46号774

国务院军队转业干部安置工作小组、劳动人事部、总政治部、总后勤部关于鼓励军队转业干部到边远地区工作的有关规定 〔1986〕政干字第321号775

民政部、劳动人事部、国务院军队转业干部安置工作小组、总政治部关于立功受奖的转业、退伍军人必须具备有关证件的通知 〔1987〕政联字第1号776

国家计划委员会、公安部、民政部、人事部、劳动部、商业部、总参谋部、总政治部、总后勤部关于做好军队精简整编编余职工安置工作的通知 〔1988〕后司字第663号779

公安部、民政部、劳动部、人事部、国家工商行政管理局、总政治部关于军队刑满释放干部安置问题的通知 〔1989〕政干字第258号782

国务院军队转业干部安置工作小组办公室关于1990年照顾接收、服役时间较长、职务较高、贡献较大的转业干部的通知 〔90〕国转办字6号784

1949年789

1950年789

第四部分 人事工作大事记789

1951年790

1952年791

1953年793

1954年794

1955年795

1956年796

1957年798

1958年799

1960年800

1959年800

1961年802

1962年802

1963年804

1964年806

1965年807

1966年808

1967年808

1968年808

1969年808

1972年809

1973年809

1971年809

1970年809

1975年810

1976年810

1977年810

1978年811

1979年813

1980年815

1981年818

1982年820

1983年822

1984年825

1985年826

1986年828

1987年830

1988年831

1989年840

第五部分 统计资料861

一、机构编制统计资料861

二、干部人事统计资料868

三、工资保险福利统计资料875

四、工业企业有关统计资料904

第六部分 附录921

国家人事部、省、自治区、直辖市以及计划单列市人事机构设置及其职责任务921

编后语1142