《表1 我国2013—2017年失业保险基金结余情况》

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《我国失业保险促进就业功能不足问题探析》

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相比于养老保险等基金面临的巨大亏空而言，失业保险基金反而呈现出持续增长、大量结余的状态。根据《中国人力资源和社会保障事业发展统计公报》统计（见表1），近五年来失业保险基金的增长幅度虽然从2013年的25.8%降至2017年的4.1%，但是由于其原本结余的基数大，所以基金结余的总量仍然很大，在2017年基金结余更是达到了5 552亿元。通常情况下，基金的结余对于各领域社会保障功能的发挥以及可持续发展提供了物质支持，然而实际上失业保险基金的大量结余却恰恰暴露出运转和使用上的问题。