《表3 全国城镇社会基本医疗保险基金1998-2017年结余状况一览表》

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《中国社会保险基金政策目标的理论反思*——基于五大社会保险基金结余率的考察》

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数据来源：《1998-2017人力资源和社会保障事业发展统计公报》，单位为亿元。

第二，全国城镇基本医疗保险基金收支的收入、支出、结余的总体性状况与基本特点。从表3可以看出，1998年以后，城镇基本医疗保险的筹资水平和支付水平有了大幅提升。基金年收入从1998年的60.6亿元增至2017年的17932亿元；2001年收入增长速度最高为126%，2015年最低为16%，20年平均增长速度为34.9%；基金支出从52.9亿元增至14422亿元，2001年支出增长速度最高为97%，2015年最低为14%，20年平均增长速度为34.3%；当年结余从1999年的37.6亿元增至2017年的4421亿元，20年平均增长速度为30.3%；当年结余率2001年最高为43%，2000年最低为13%；累计结余从29.8亿元增至19386亿元，20年平均增长速度40.6%。总的来看，全国城镇基本医疗保险基金的年收入、年支出、当年结余和累计结余呈不断增长的变化趋势。累计结余可支付月数在2009年之前不断增加，2008年最高为19.8个月，2009年国家实施新一轮改政策以来基金结余率开始缓慢下降。