《表7 浙江省城镇职工医保基金的结余和结余率，与全国水平比较（2007-2016年）》

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《公共财政与卫生筹资转型的浙江实践（中）——浙江省社会医疗保险的筹资水平和保障水平》

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资料来源：《中国劳动统计年鉴》，2010年，第441页；《中国统计年鉴》，2011年，第870页；2013年，第855页；2014年，第791页；《中国卫生与计划生育统计年鉴》，2013年，第347页；2014年，第333页；《浙江财政年鉴》，2012年，第246页；《浙江财政年鉴》，2013年，第230页；《

城镇职工医保协调老龄化问题的解决，归根结底要靠财政投入的大幅度增加，只是早晚的问题而已。可行的改革之道，并非在于废除退休者免缴费规则以及在退休者如何缴费上就事论事，而是废止城镇职工医保，使之并入城乡居民医保，实现“三保合一”，让财政承担所有居民医疗保险筹资的主要责任，推动基本医疗保障体系走向全民健康保险或准全民公费医疗体制。唯此，才能一劳永逸地解决老龄化问题给基本医疗保障体系带来的“系统性危机”，重构医疗保险的激励机制，实现可持续性发展。与此同时，推动三保合一，让职工医保并入居民医保，意味着单位与职工在原职工医保中的筹资责任为政府财政所代替，这实际上是一项面向所有企业及其雇员的重大税费减免措施，将有力地吸引投资，极大地促进经济，反过来也必将强化税基，提高税收征收水平。可是，在既有的公共管理体制中，推动这样的改革，需要地方政府尤其是省级政府展现极大的创新魄力和努力，也需要获得来自中央政府对地方创新的鼓励。