《表2 2010—2016年我国城镇职工基本医疗保险个人账户结余情况表》

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《职工医疗保险个人账户的制度逻辑、现实困境及优化路径》

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数据来源:2010-2016《人力资源和社会保障事业发展统计报告》《国民经济与社会发展统计公报》

长期以来，城镇职工医疗保险个人账户都有大量的资金结余，并且每年都保持着高速的增长（见表2），2010年我国职工医保个人账户累计结余1734亿元，2013年累计结余达3323亿元，至2016年已经达到5200亿元，占职工医疗保险基金总结余（个人账户+社会统筹基金）的比重高达57%—75%，个人账户结余占据了职工医保基金总结余的一半以上。此外，由于个人账户利息收益率远低于通货膨胀带来的物价上涨指数（CPI），个人账户沉淀的资金面临着大幅度贬值的风险。一方面，当前我国医疗保险的保障水平并不高，“因病致贫”“因病返贫”现象仍然存在，群众看病难、看病贵等问题还没有得到根本性解决；另一方面，个人账户作为整个医保基金的一部分，大量资金沉淀未得到有效利用，造成福利和效用的损失，使医疗保险基金的使用面临效率低下的局面。