《表1 1998～2017年我国基本养老保险制度参保及基金积累情况》

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《个税递延型商业养老保险税收政策问题探讨》

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数据来源:《中国统计年鉴》（2018）。注:2010年及以后，基本养老保险包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险。

在经济增速承压、人口老龄化程度日益加剧的大背景下，养老问题不断引发社会各界关注。而相较于其他国家而言，我国的养老问题更加复杂且较难解决，这不仅是因为我国未富先老、老龄化速度快等现实国情，更是因为我国养老保险体系发展很不平衡。自20世纪90年代初期，我国就明确提出了要建立多层次、多支柱的养老保险体系。但在具体实践中，养老保险体系第一支柱，即社会基本养老保险制度一直呈现出“一枝独秀”的发展状态。目前，我国基本养老保险制度的覆盖面和基金结余额越来越大。截至2017年底，我国参加基本养老保险人数已达91 548.30万人，基金累计结余额达5.02万亿元（见表1）。