《表2 2017年各地区城镇职工基本养老保险制度赡养比和基金收支情况》

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《社保征管体制改革与基本养老保险全国统筹》

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数据来源：《中国统计年鉴》

此外，不同制度赡养比（1）、经济发展水平和基金结余地区利益也难以协调。若实现全国统筹，将由制度赡养比低、基金结余较多的省份填补基金较少或有缺口的省份，这不仅需要打破原先地方利益格局，而且会挫伤制度赡养比低、基金结余较多的省份征缴积极性，不愿意努力去征缴养老保险费，而影响整体基金收入增加。表2为各地区城镇职工基本养老保险制度赡养比和基金收支情况，可以发现不同地区养老基金当期收支差额、累计结余均存在较大差异。总体来看，广东省制度赡养比为0.12，养老金当期收支差额为1559亿元，累计结余为9245.10亿元，而黑龙江省制度赡养比为0.77，养老金当期收支差额为-293.7亿元，累计结余为-486.20亿元，如此实现全国统筹后，广东省等基本养老保险基金余额较多的省份将有“亏损”“富人扶贫”，甚至“杀富，扶贫”的心态。而那些基本养老保险基金收不抵支的省份在财政投入方面原本就难以保证，在全国统筹下更容易产生依赖心态，尤其是政府对以往征缴不严、标准过低采取“不追回头账”的政策执行更加强化了这些省份的搭便车心态，从而挫伤了那些足额征缴养老金、职工基本养老保险基金结余省份的积极性，使这些地方产生了相对被剥夺感[5]。