《表3 2017年部分地区城镇职工基本养老保险基金收支情况单位:亿元》

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《我国社会养老保险的收入再分配功能研究》

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数据来源:国家统计局

统筹层次影响养老保险基金的使用效率，由于我国经济发展不平衡，地区经济发展水平差异大，较低的统筹层次使基金“滞留”在地方而不能进行全国范围内的调剂，不能充分有效利用。目前我国的养老保险大部分省份达到了省级统筹，但各省份的基金结余差距悬殊，以2017年城镇职工基本养老保险基金收支情况来看，东三省普遍出现当年收不抵支，而广东北京等人口流入大省的基金结余很高（表3）。统筹层次不高以致基金相对封闭，调剂范围小，地区差距难以调节，这也影响了制度地区之间、城乡之间、不同收入群体之间的再分配功能。