《表2 2016年各地区城镇职工基本养老保险抚养比和基金收支情况》

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《城镇职工基础养老金全国统筹的阻碍因素与对策建议》

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数据来源:根据《中国统计年鉴2017》整理测算。

“财政分灶吃饭”形容的是当前中国现行的以划分收支为基础的分级包干和自求平衡的财政关系。所以，在这样的财政体制下，中央负责制定养老保险政策，地方政府负责征收和发放养老金，因此导致了各地区间养老金的收支和结余情况有巨大差异。表2给出了2016年各省城镇职工基本养老保险基金的收支情况，可以看出不同地区间养老基金当期收支差额、累计结余、可支付月数（2）有较大的差异。总体来看，广东、北京、江苏、浙江、山东、四川等6省市的养老基金累计结余较多，均在2 000亿元以上，基金可支付月数也都在10个月以上；黑龙江、辽宁、河北、吉林、湖北、内蒙古、青海等7省的养老基金当期收不抵支，基金可支付月数均在9个月以下。具体来看，广东省养老基金当期收支差额为1 140.0亿元，累计结余为7 652.6亿元，可支付月数高达54.7个月，为全国基金结余和可支付月数最高的省份；黑龙江省养老基金严重收不抵支，其当期收支差额和累计结余分别为-327.0亿元和-196.1亿元，成为全国首个基金累计结余穿底的省份。