《表5 2003—2016年城镇职工基本养老保险实际缴费率、财政补贴比例》

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《城镇职工基础养老金全国统筹的阻碍因素与对策建议》

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注:城镇职工基本养老保险实际缴费率=城镇职工基本养老保险基金征缴收入/城镇单位就业人员工资总额。资料来源:根据历年《中国统计年鉴》《人力资源和社会保障事业发展统计公报》上的数据测算得到。

当前，中国城镇职工基本养老保险存在名义缴费率虚高，但实际缴费率较低的现象[11]。目前，除广东（22%）、浙江（22%）、山东（26%）、福建（26%）的缴费率较低之外，其他地区城镇职工基本养老保险缴费率均为27%或28%。但从表5可以看到，城镇职工基本养老保险实际缴费率一直都低于28%，2003—2016年实际缴费率的几何平均值仅为21.7%。出现此现象的原因在于，养老保险的缴费基数不实。可见，城镇职工基本养老保险的征缴力度尚有提升的空间。若将社会保险费改为社会保险税，利用税收的固定性、统一性、强制性，将会大大地提升养老保险的征缴力度，增强制度的可持续性。