《表1 全国各地级市层面的城镇职工养老保险单位缴费比例（2007—2011年）(1)》

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《社保政策缴费率与企业实际参保状况——以养老保险为例》

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注：主要通过在各地级市的人力资源与社会保障局官网和中国劳动咨询网查询相关文件以及向地方政府申请信息公开的方式获取各地级市的城镇职工养老保险单位缴费比例。其中，内蒙古和新疆因为情况特殊未能收集到相关数据。

我们通过手工收集各地区的社保政策缴费率，对政策缴费率水平进行了区分。虽然大部分地区已经实现了省级统筹，但仍存在少部分地区是在省级统一规定缴费率后，地市级可以灵活上浮和下调相应的比例。2007年1月18日，劳动保障部、财政部联合下发了《关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知》（劳社部发[2007]3号），规定了省级统筹的六项标准，其中一项标准是基本养老保险缴费比例在全省要求统一。因此在2007年之后全国有23个省份在省级层面统一了缴费比例，全国各地的养老保险缴费率如表1所示。以地市级为单位可以将养老保险政策缴费率分为高中低三类：20%—22%属于高政策缴费率（含20%)，16%—20%属于中政策缴费率（含16%)，8%—16%属于低政策缴费率。后续的实证回归中采用地级市层面的政策缴费率作为主要解释变量。