《表2 2017年各地区城镇职工基本养老保险缴费比例》

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《养老金中央调剂制度的构建原因及施行影响分析》

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此处涉及的省际养老保险制度发展不平衡包括抚养比、基金收支及累计结余状况和企业缴费负担均存在较大差距。首先，由于领取养老保险待遇人数和劳动力流转的双重作用，当前我国省际之间的抚养比差距较大，尤其是东三省与东部沿海省份差距明显。根据《中国统计年鉴2017》上的数据计算得出，2016年各省企业职工基本养老保险抚养比最高的黑龙江省为1∶1.34，最低的广东省为1∶9.28（7），差距显著，养老负担极度失衡。其次，上述抚养比的差距还直接导致各省份之间养老保险基金收支压力不均。2016年，广东、江苏、北京、浙江、四川、山东6省份养老保险基金累计结余均超过2000亿元，基金可支付月数也均在10个月以上。其中，广东省养老基金当期收支差额为1140.0亿元，累计结余7652.6亿元，可支付月数高达54.7个月；而黑龙江、辽宁等7省份的养老金当期入不敷出，可支付月数不足9个月。尤其黑龙江省养老基金已呈严重收难抵支之势，无论当期收支差额还是累计结余总量均为负数，成为首个基金结余“洞穿”的省份[2]。最后指出的是省际间企业缴费负担差异（如表2所示），尤其是广东省和浙江省，企业负担比例仅为14%，与全国大多地区差异明显。虽说这两地区工资水平和养老金缴费总量较大，但现存的企业缴费比例差距却一定程度上降低了其他地区企业竞争力和当地员工养老金的社会统筹比例及总量。