《表1 2008年-2017年中国60岁以上人口数量及比重》

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《养老金中央调剂制度的构建原因及施行影响分析》

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注:数据来源:中国产业信息网

老龄化问题已经成为影响我国老年保障事业发展质量和效率的极大阻碍。资料显示:我国在2000年60岁以上人口数已达1.3亿，占总人口10.2%（5），超过国际衡量标准—10%，正式步入老龄化社会。近十年来，这一比例长期保持在每年0.6%左右的高速增长阶段（如表1所示），并于2017年增至17.3%。更甚者，据联合国《世界人口展望:2015年修订版》显示:中国老龄化问题将在未来三四十年内不断加剧，并于2050年攀至惊人的33.07%（6）。超高的老年人口比例给未来中国政治、经济、社会的平稳运营带来极大的挑战，首当其冲的便是老年保障问题，而养老金作为年老人员主要的收入来源，长期备受关注。但由于经济发展水平、养老金替代率和历史养老债务等多重差异，省际之间、行业之间的养老金水平存在着较大的差异，一定程度上影响了制度的公平性，给部分老人群体晚年生活带来较大困扰。面临如此严峻态势，必须从养老金中央调剂制度开始逐步实现基本养老保险全国统筹，以免错过养老保险制度完善的重要窗口期[1]。