《表3 2016年天津、山西和贵州三省经济、养老金收支状况比较》

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《城镇职工基础养老金全国统筹的阻碍因素与对策建议》

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注:月平均养老金=当年养老金支出总额/当年养老金领取人数/12；养老金替代率=月平均养老金/在岗职工月平均工资。资料来源:根据《中国统计年鉴2017》上的数据整理测算得到。

“穷帮富”指的是欠发达但养老金尚有结余的地区去填补养老金有缺口的发达地区的现象。下面以分别处于东、中、西部的天津、山西、贵州三省为例进行分析（表3）。天津作为发达的一线城市，2016年，人均GDP115 053亿元，月人均养老金2 997亿元，但城镇职工基本养老保险抚养比为2.06:1，养老负担重，基金结余少（当期收支差额只有1.3亿元），基金可支付月数少（仅为6.4个月，居全国倒数第5）。2016年，山西和贵州的人均GDP分别为35 532亿元和33 246亿元，月人均养老金分别为2 874元和2 375元，经济发展情况和养老金水平远不及天津，但其养老负担轻（抚养比分别为2.51和3.25），基金结余多（基金累计结余分别为1 305.6亿元和527.8亿元），基金可支付月数高达21.0和22.3个月。因此，在实行基础养老金全国统筹后，可能会出现用经济欠发达地区的养老金结余（如山西和贵州）去填补经济发达地区（如天津）的养老金缺口的现象，产生“穷帮富”和逆向转移支付，不利于社会公平。这可能会造成养老负担轻、基金结余多、平均养老金水平低的欠发达省份职工的强烈不满，影响社会的和谐稳定。