《表4 全国统筹后中央与地方的政治、经济关系》

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《城镇职工基础养老金全国统筹的阻碍因素与对策建议》

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长期以来，财政分灶吃饭的体制导致中央与地方的权责划分不明确。基础养老金全国统筹则是一次中央和地方在基础养老金收支管理上的权责重新划分。基础养老金全国统筹后，中央和地方的政治、经济关系都将发生变化（表4）。在政治关系上，中央社会保险经办机构（人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心）负责全国养老保险基金预算决算编制和战略规划、政策法规的制定；中央社会保障行政部门行使行政监督和基金监督职责；省级社会保险经办机构参与养老保险基金预算编制并上报中央社会保险经办机构，负责个人账户基金投资管理；省级以下派出机构负责经办养老保险具体事务。在经济关系上，中央负责当期养老金缺口补助、保证中央基础养老金的按时足额发放、建立地方基础养老金进行转移支付；地方政府负责按照中央预算征收养老保险费、按照比例上解中央、确保个人账户养老金的按时足额发放。