《表3《食药决策参考》食品监管相关信息来源举例 (美国部分)》

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《图书馆的智库型专报服务——以国家图书馆《食药决策参考》为例》

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（3） 扬长避短，聚焦前决策阶段。在具体决策前，决策者首先要作出抉择，对处理哪些问题或优先处理哪些问题有所取舍。这就是前决策阶段。决策者周围往往充斥着各种博弈的力量，而超脱于体制系统和利益关系的决策咨询专家则可以提供客观中立的权衡依据，影响决策者的议事日程[4]。而且，相比决策其他阶段，如决策中的提供选择方案、参与决策论证，以及决策后的政策实施评估，图书馆决策咨询服务能更好地在前决策阶段发挥作用。图书馆可以发挥信息优势，利用现代化信息工具和数据挖掘方法，掌握纷繁复杂的各种问题的背景、基础情况、相关数据、媒体报道、大众舆论，对这些问题依据重要性进行排序，辨识和优先选择当前阶段推动经济社会发展的重点问题、基于社会呼声需要特别关注的焦点问题、情况严重危急需要及时应对的紧急问题，报送给决策者。《食药决策参考》就着重在前决策阶段发力，重在辨识和选择问题。虽然对问题解决方案已有涉及，但是基于他国经验的决策建议未必最具操作性，反而其中的问题意识和创新意识更有意义。尤其改革理论热点、公共安全事件、重大科研进展等类型的选题，都重在优选重要性大、紧迫性强、涉及面广的问题，使其进入决策者视野和决策范围。