《表4 地级市人大主任（总数：261）兼任市委书记情况》

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《中国地级市人大主任群体身份特征分析》

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党的十九大以来的情形究竟如何？本文对于所选取的261个地级市其市委书记兼职人大主任的情况作出了统计（表4）。可以发现，与上述趋势十分符合，兼任同级党委书记（即市委书记）的地级市人大主任的比例已经显著降低，不复党的十六大后、十八大前地级市市委书记普遍兼任人大主任的情形。可能的因素，一是如上分析，党委书记实际上很难兼顾好人大主任的角色与工作，二者集于一身，并不利于人大切实行使职权。二是近年来政治民主化改革不断推进，党的权威与人民权威需要实现综合平衡，党委书记与人大主任分设某种意义上也是一种体现[27]。三是如上分析，由于地级市人大主任大多仍兼任所在人大常委会党组书记，少部分未兼任者实践中也多以党组副书记身份进入党组，这保证了党对于人大的领导权仍可牢牢在握，并不一定非得经由党委书记兼任同级人大主任的途径来体现和保障。