《表1 公共政策样态与政府注意力的匹配关系》

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《政府注意力差异化配置对公共政策样态的塑造——以中国生育政策为例》

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在时间跨度较大的政策领域，单一的政策内容难以支持政策系统的有效维持和政策效力的恒定不变，当政府充分意识到其所关注的政策问题具有相当的动态性且问题的解决需要不断进行政策跟进时，政府会在该领域强化注意力资源投放力度，反映在政策层面即是“政策迭代”。政策迭代是在政策基本方向不变的情况下，通过政策文本或其他政策资源在该领域的不断释放来对政策进行改进，即在原政策方案基础上，对政策进行收紧或松口的过程。政策迭代有利于对新政策进行渐进性调整，使新政策不致因与原政策的摩擦力过大而夭折，同时也更有利于在后续政策的加持中与政策环境趋于协调。需要明确的是，在政府注意力加持作用下的政策迭代过程中，政策取向同样有可能出现波动或反复，政策模糊的可能性依然存在，以致出现政策间相互掣肘的状况。但就总体而言，政策迭代往往呈现螺旋式上升的过程，有利于加快政策与政策对象渐进式磨合，获得积极的社会认同，达成更广泛的政策共识。