《表1 危机前后乌克兰国防力量的投入变化[2]》

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《乌克兰危机对乌国防工业的影响》

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一是国防建设方向转向“规模优先”。局势不断恶化的乌东地区占用了乌军很大投入:乌东地区的独立活动使乌克兰经历了近两年的艰苦鏖战，乌军拥有的主战装备在战斗中几乎损失殆尽。明斯克协议的签署让乌东部地区实现了较大范围的停火，但是乌军与东部武装至今仍时常爆发小规模战斗。在乌东谋求独立的“特别反恐区”，为防御和清剿当地约3.5万人的民间武装，乌政府投入了6万现役兵力。为防御俄罗斯并威慑有分离倾向的其他亲俄地区，乌政府在整个东部和南部地区共部署了68%的现役作战力量。在克里米亚危机和乌东危机中，乌军损失分别超过1万名海军官兵[1]和5万名陆军官兵。以上投入和损失使乌军陷入兵力供应不足的境地。为应对这种情况，乌政府开始推进国防与安全体制改革，乌建军方向迅速从“小而精”转向“规模优先”，军队规模和国防支出快速膨胀（见表1和图1）。乌克兰危机后，乌现役军人总员额从危机前的18万人增长到当前的近40万人，国防与安全经费开支猛增到60亿美元以上。作为一个经济发展水平不高的国家，乌克兰在危机后因建军方向转变而背上了沉重的财政负担。