《表1 中国互联网治理制度的变迁》

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《历史制度主义视角下的中国互联网治理制度变迁(1994-2019)》

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历史制度主义认为，历史事件的变迁包括制度持续时期和因“重要关节点”而间断的断裂时期[13]，在“重要关节点”时期中行为者的选择对最终结果产生影响的几率明显增大[14]。即是说，一项制度被创立之后会进入一个正常发展的路径依赖时期，但在制度的断裂时期制度变迁就有可能发生，并且权力的优势方将主导制度演变的方向。就互联网治理制度而言，互联网自身形态的演变成为某种“重要关节点”，是互联网相关制度变迁的最主要推动力。我国接入国际互联网的初衷是发展经济和电子政务，并未完全预料到日后互联网的发展会赋予社会和民众权益。我国互联网自身的发展呈现了从基础设施，到网络媒体属性凸显、社交媒体属性凸显，再到网络社会的过程，这几次互联网突出属性的变化构成了互联网治理制度变迁的关键节点，尽管没有造成整个制度的彻底断裂，但也带来了互联网治理制度在管理主体、依据和方式等方面的变化（参见表1）。