《表2 自贸区税收制度创新第二阶段》

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《自由贸易试验区的税收制度:建设进程、创新成效和深化改革》

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如表2，该阶段主要以自贸区2.0版本为蓝图，创新制度有10项。从结构上分析，前三项是流转税的海关制度，后六项是国内税的税务制度且全部为“互联网+税收”业务。除了“离境退税”1项实体制度，其他9项全部为程序制度。这些制度也全部完成复制推广，或已经实现区内外协同。该阶段已经进入自贸区深化改革期，试点区域范围扩大，愈加注重“试验——复制——推广”的链条完整性，需要考虑区外的制度承接可行性，所以不再追求功能拓展和政策优惠。同时，税务和海关都面临着环节多、任务重、成本高的压力，迫切需要推进程序再造，自贸区为之提供了最好的模式试验空间和压力测试平台。因此，该阶段税收制度转为全面的程序创新，税务部门围绕自贸区推行网上办税10项措施，以“互联网+税务”重构了办税程序，海关也借由自贸区解决了很多程序性制度难题，比如实现了归类行政裁定的零突破，通过国际海关间的原产地证书联网跨境传输，极大地推进了通关纳税无纸化进程。