《表1 1978-1999年政策工具运用种类》

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《我国义务教育阶段“就近入学”政策理论分析——基于政策工具的视角》

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注:资料由作者根据相关政策文本整理得出。

政策工具是为了达成政府所制定的政策目标而选用的方法[23]。欧文·E·休斯认为，具体的政策工具不仅是政府所产生或者将要产生的具体的可见的行为，更是一种控制其行动的制度和机制[24]。本文借助豪利特和拉米什的政策工具分类理论，将1978年至2018年间中央层面有关“就近入学”的89篇政策文本进行分类、统计（见表1-表4），可以看出，改革开放以来，针对适龄儿童就近入学问题，政府所运用到的政策工具以强制型工具为主，自2010年起，强制型工具的种类有明显增加（见表5）。