《表1 政策工具的运用情景与特点》

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《基于政策工具视角的来华留学教育政策分析》

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注:根据参考文献[10]整理而得。

（1） X维度:政策工具的使用。政策必须依靠各种政策工具，进而由理念变为现实，政府对各种政策工具进行设计、组织搭配及运用而形成政策[9]，而这些工具就是实现来华留学教育政策目标的手段。按照不同的视角和维度划分，政策工具主要有麦克唐纳尔和艾莫尔的分类、施奈德和英格拉姆的分类。前者基于问题将解决方案与执行策略的适切性将政策工具划分为命令性工具、激励性工具、能力建设工具和系统变化工具四类；后者基于政策目标的不同，将象征和劝诫工具加入到政策工具之中，划分为权威工具、象征劝诫工具、激励工具、能力建设工具和系统变革工具[10]。本研究根据来华留学教育发展的规律、特点，采用施奈德和英格拉姆的分析框架，具体如表1所示。