《表1 政策工具的具体分类、定义及特点》

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《政策工具和产业创新需求要素视角下的中国地方政府虚拟现实政策分析》

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政策工具（policy tools）是政策目标实现过程中所采取的手段和机制[14]。由于学者们审视政策工具时所处的视角不同，使用政策工具判断政策发展方向的侧重点也有所不同，导致国内外不同学者对政策工具提出了多种不同的分类标准[15-19]。本文采用学界广泛应用的基本政策工具维度，Rothwell和Zegveld[20]，根据政策工具对科技创新活动的作用层面的不同，将政策工具分为供给面、环境面和需求面3类。在此基础上，本文通过总结其他学者利用该种分类方法分析其他新兴产业的经验[17，19]，结合虚拟现实产业的自身特点，最终细分为16项子政策工具。（1）供给面政策工具分为基础设施、公共服务、培育产业、核心技术、资金投入、人才培养6项子政策工具；（2）环境面政策工具分为理论研究、法规伦理、税收优惠、策略性服务4项子政策工具；（3）需求面政策工具分为政府采购、科技项目、应用推广、示范企业、国际合作、服务外包6项子政策工具，其定义及特点见表1。