《表1 政策工具定义及细分》

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《基于文献量化分析的中国创业政策差异研究——以北京，上海，重庆为例》

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学者之中对于政策工具类型的研究较为丰富，分类方式也大不相同。本文参考Rothwell和Zegveld的思想，将基本政策工具分为供给、环境和需求三种类型。其中供给型政策指的是政府通过提供创业所需要的各种资源，如资金、技术、信息等，直接的推动创业者展开创业活动。根据创业活动所需资源的种类，我们可以将供给型政策细分为创业教育、创业培训、创业资金支持、创业技术支持及完善创业基础设施5种基本政策工具。需求型政策工具是指政府通过对创业企业活动的持续关注与支持，如并优先采购创新创业企业产品、减少对创新创业企业的贸易管制和经营性壁垒等措施，推动创业企业发展，帮助创业企业度过企业的生长期以及政府提供良好创业条件吸引海外技术人才或者本地人员返乡创业。具体而言，需求型政策工具可分为政府采购、服务外包、经营壁垒、贸易管制和海外交流。环境型政策工具则是通过优化创业环境从而间接地推进创业活动的开展。其具体可分为目标规划、金融支持、税收优惠、公共服务支持、策略性措施。具体定义及细分如表1所示。