《表1 政策工具维度划分及操作定义》

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《高等职业教育内涵建设的政策工具：回顾与展望——基于1995-2019年高职政策文本的分析》

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政策工具是政府实现政策目标的重要手段和途径[6]。当前对教育政策工具的划分维度较多，其中比较典型的是麦克唐纳尔和埃尔莫尔（McDonnell&Elmore）、施奈德和英格拉姆（Schneider&Ingram）提出的两种分类。前者将政策工具分为命令工具、报酬工具、职能拓展工具、系统变革工具、劝告工具[7]；后者将政策工具划分为权威工具、激励工具、能力工具、象征和规劝工具、学习工具[8]。这两种划分方式有交叉融合也有所区分，均是从西方引进的主要政策工具类型[9]。为充分覆盖高等职业教育政策文本中的政策工具，本研究综合这两种分类方法，将政策工具划分为权威工具、激励工具、能力工具、象征和规劝工具、系统变革工具（见表1）。