《表6 转移支付分项异质性分析》

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《转移支付不确定性的经济发展质量效应及其影响机制》

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为验证上述假说而进行的异质性分析结果如表6所示。模型（1）至（3）为地级市层面的分项异质性回归结果。由模型（1）可知，一般性转移支付的不确定性抑制了经济发展质量的提升，且平均的边际影响为0.031个单位。一般性转移支付的主要作用是调节不同地区间的经济差距，为经济不发达地区提供更加完备的公共服务，确保经济发展水平不同的地区能够享有相对公平的公共服务。可见，一般性转移支付对地方政府提供公共服务具有重要作用，一旦这部分影响财政职能正常行使的转移支付发生波动，势必会使地级市政府改变决策模式，选择充实自有财力，以确保对地方公共品和公共服务的提供。地级市扩充自有财力的最佳方式，是将更多的支出用于可视性公共品，而这就会导致经济发展质量的降低。由模型（2）可得出专项转移支付不确定性每增加1个单位，经济发展质量减小0.042个单位的结论。专项转移支付多以项目方式下达，无论是配套性的或是非配套性的，对地级市政府重大项目建设均起着举足轻重的作用。当其面临波动时，辖区需要利用自有资金完成项目建设，为保证其他各项公共事务不受资金分流的影响，地级市政府仍然需要加大对可视性公共品的投资，因此导致了经济发展质量的降低。模型（3）的结果则显示税收返还的不确定性并未能显著影响辖区的经济发展质量。省级层面的异质性分析结果由模型（4）至（6）给出。模型（4）中省级政府的一般性转移支付不确定性会对经济发展质量产生负向影响，平均影响效应为0.023个单位；模型（5）表明，省级政府在面临专项转移支付的不确定性时，会造成辖区经济发展质量的下降，且这一负向冲击高于一般性转移支付带来的冲击，为0.028个单位；模型（6）的结果显示，省级政府的税收返还波动并未引起辖区经济发展质量的显著改变。