《表1 党的十八届三中全会与党的十九届四中全会《决定》词语频率》

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《国家治理现代化视域下制度建设的逻辑和框架》

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来源：齐卫平，2019[5]

习近平总书记对《决定》所作的说明，清晰地阐明了《决定》的主题：在“制度建设和治理能力建设”中心下，辩证地分析和部署“坚持和巩固什么，完善和发展什么”[4]。这一主题与改革开放以来国家与社会发展相契合，顺承和细化了党的十八届三中全会所提出的全面深化改革的目标。党的十八届三中全会所提出的制度建设和国家治理建设更多着眼于全面深化改革，部署了需要完善和改革的诸多方面工作。而党的十九届四中全会细化、发展并创新了制度建设和治理能力现代化的内涵，着眼于更加辩证地看待中国特色社会主义制度与国家治理体系和治理能力，注重从两个方面来分析情况，一方面总结现有的治理制度体系和治理措施中需要坚持什么，另一方面归纳出需要进一步改革与完善什么，从而对党的十八届三中全会所提出的制度建设与治理能力建设进行了细化和创新（表1）。