《表1 十八届三中全会以来党的重要会议报告中有关社会治理的范围》

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《从矛盾应对走向矛盾预防——从财政支出看我国社会治理的演变趋势》

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注:近年的政府工作报告有关社会治理的工作部署类似，限于篇幅，不单独呈现。资料来源:党的十八届三中全会、十八届五中全会、十九大报告。

根据我们对党政重要文件的梳理（表1），我国的社会治理至少包括社会秩序与社会活力两维目标，政策范围比较清晰，涵盖广义的公共安全（社会治安或狭义的公共安全、安全生产、食品药品安全、防灾减灾救灾或应急管理）、基层治理（基层政权与社区建设、部分城乡社区管理事务）、社会组织、社会矛盾预防与化解（信访、劳动关系、矛盾纠纷的调解、合法权益保护、科学决策、社会风险防范等）四大领域（王伟进，2019）。可见，作为政策实践层面的社会治理不直接包含公共服务或者民生事业。