《表3 改革开放以来国家有关职业教育重要政策文件中“质量”词频统计表》

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《职业教育深度改革政策的理念转变和路径转向》

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当前正值产业技术升级导致所需劳动力数量减少以及人口出生政策诱致适龄入学人口减少的时期，正是职业教育消解规模化、外延式和资源依赖的重要窗口期。为此，《方案》提出，职业教育要“由追求规模扩张向提高质量转变……着力培养高素质劳动者和技术技能人才”[18]，为职业教育从“重规模”到“重质量”的发展路径变换提供了重要动力。需要注意的是，尽管今年的政府工作报告提出，“改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人”[19]，但这个决定主要是从维护社会稳定、促进经济繁荣、“促进就业……解决高技能人才短缺”这个角度提出的[20]，这与职业教育事业发展路径整体向质量和内涵转型并行不悖。这一点可以从改革开放以来国家重要职业教育政策文件中“质量”词频的统计中得到印证（表3）。可见国家对于职业教育发展路径的重点调整方向已经转向为质量治理和内涵建设，而不再是规模和外延。