《表1 2006年以来教育部有关学校文化建设的主要政策文件概览》

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《是“校园文化”还是“学校文化”——基于2006年以来政策文本的分析》

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在我国，政策是通过文件的形式颁布的，所以研究政策必须研究政府文件。笔者根据中华人民共和国教育部网站发布的政策文件，对有关中小学学校文化建设的主要政策文件进行了仔细梳理。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号），2006年教育部颁布了《教育部关于大力加强中小学校园文化建设的通知》（与2010颁布的《教育部人力资源社会保障部关于加强中等职业学校校园文化建设的意见》类同）。这是改革开放后教育部出台的以中小学学校文化建设为主题的唯一一份政策文件，因而，其具有标志性的意义。随着社会主义核心价值观的提出、培育和践行以及教育改革的深化，2013～2017年是相关政策文件出台的密集期（见表1）。政策文本作为理念要求与实际运行之间的纽带，是政策顺利实施的前提和依据。本文重点对政策文本内容进行分析。