《表3 国定贫困县农村贫困人口及贫困发生率》

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《财政转移支付的减贫效应研究——基于国定扶贫县的实证分析》

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单位：万人，%

对于国家级贫困县，目前公开统计资料没有公布每一个县级政府的贫困人口和贫困发生率，因此，测算国家级贫困县贫困人口和贫困发生率是本文的重要内容之一。虽然从公开统计资料无法直接获取此项数据，但可以通过其他方式而计算获取。本文的主要做法如下：首先，在国家级贫困县的乡村人口中扣减乡村从业人员（含农林牧渔业）；其次，在扣减后的人口中，根据五等份原则，选取最低一档作为贫困人口，这样可以排除农村非就业人口中包含的农村学生、老人等特殊人群。虽然理论上这样的测算结果较为“模糊”，但仍可以作为一种测算方法。为了验证测算结果的稳健性，本文将统计年鉴公布的国家级贫困县总的贫困人口和贫困发生率与测算结果进行对比，具体情况如表3所示。结果显示，无论是贫困人口还是贫困发生率，均与统计年鉴公布的数据相差较小。即便如此，仍然有一些学者认为这种测算方法可能会“虚增”农村贫困人口，因此为解决这一问题，本文在实证分析部分将同时采用1978年绝对贫困标准下测算的贫困人口和2008年低收入贫困标准下测算的贫困人口进行分析。