《表7 效率机制与合法性机制的影响作用模式差异》

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《效率考量、合法性压力与政府中的技术应用——基于中国城市政府网站建设的混合研究》

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资料来源:作者自制。

本文在技术应用的理论框架下，关注中国政治制度对政府应用技术的影响，提出并检验了效率机制与合法性机制下组织因素与制度环境对政府网站建设的影响作用。首先，以效率机制为导向的技术应用能力和企业需求等对政府网站建设具有正向影响作用。这与既有理论相符合；其次，基于合法性机制的中国政治制度安排深刻影响着政府中的技术应用。（1）研究发现，主责官员的任期与政府网站建设呈U型曲线关系。同时，上级政府压力、榜样学习和公民需求作为对官员行为的环境约束，三者在个案层面上共同构成了实现高水平网站建设的充分条件。具体来说，成功的政府网站建设需要官员的任期持续稳定并且上级压力较小，或者当新上任的官员同时具备较好的外部学习条件，抑或同时承受着较强的上级压力和公民需求时。三条路径表明，政府网站作为典型“一把手工程”，制度安排下官员特征的影响作用是不容忽视的；最后，同侪压力也对政府中的技术应用有着显著的影响效应。成功的技术应用背后是效率驱动还是合法性驱动?如表7所示。我们发现，合法性机制下的官员特征与上级压力的驱动作用主要体现在对传统电子政府的功能提升上。同侪压力则还能够同时推动以线上双向互动为特征的电子治理。相比较而言，效率机制下的技术应用能力虽然能够提升单向信息传递的传统电子政务功能，但是对于电子治理来说，企业需求具有更加显著的影响作用。