《表9 行政审批中心设立对制造业内不同类型产能过剩行业工业用地出让影响的差异》

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《行政审批改革对产能过剩行业土地供应的影响》

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在制造业内部不同类行业的影响也存在显著差异，行政审批改革对制品业行业产能过剩行业的工业用地出让减少显著大于加工业（表9）。制造业类别较多，根据大类可以分为制品业、加工业和设备制造业。行政审批改革对不同类型制造业产能过剩行业工业用地出让影响差异如何？在本文界定的产能过剩行业中，造纸制品属于制品业的产能过剩行业，加工业的产能过剩行业包括石化炼焦、化学原料、黑色金属、矿物制品、有色金属和化学纤维，设备制造业无产能过剩行业。表9的回归交互项的显著性表明，行政审批改革对制品业产能过剩行业的土地出让有显著的抑制作用，而对加工业产能过剩行业的土地出让影响较小，对设备制造业影响不显著。可能的原因是，制品业是最终产品，而加工业主要是中间品，最终产品是否产能过剩容易观测到，而中间品则相对困难，因此，行政审批改革对制品业产能过剩行业工业用地出让影响大于加工业的影响。这个结论说明，在去产能的政策落实中，需要更多关注制造业加工品行业的去产能。